周小川：如何更好地发挥碳市场作用？

专题：2024金融街论坛年会

　　10月21日，中国人民银行前行长，博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表周小川在2024金融街论坛年会闭幕式上，针对碳市场建设，谈到了三点重要内容：一是碳核算，二是全覆盖，三是将现货和期货联动的价格机制衔接起来。

　　“最近两年，尤其是在全球地缘冲突的背景下，气候变化是否仍被视为一项高优先级的任务，确实出现了变化，这也带来了巨大的挑战。”周小川表示，无论是政府、企业还是非政府组织，都有多个目标，而这些目标的优先级并不固定，有时会发生变动。

　　周小川认为，除非目标之间存在完全对立的情况，否则通常可以通过对目标函数进行加权以及有效的价格机制，来配置所有可用资源，确保各个目标都能达到预期。应更好地利用碳市场和碳价格机制作用。“好的价格机制可以协调多种不同的优先级目标。”他说。

　　当然，在某种情况下，碳市场和碳价格机制也会出现失误或缺陷。

　　对此，周小川表示，要加强对真正减排效果的实际度量和确认、核算。同时，也需要注意碳市场的突然波动。

　　周小川建议，还需要金融市场去把碳配额的现货和未来的价格衔接起来。

　　“未来有很多不确定性，如果大家在二氧化碳减排或者其他温室气体减排方面不够努力的话，未来的碳价格会逐渐越来越高，压力会越来越大，距离实现净零的任务量就越大。但是也可能未来某些科学技术忽然一下成熟了，比如说核聚变，碳价格也可能往下走。应对这种不确定性，需要有现货和远期期货结合的碳市场。”周小川称。

　　基于此，他认为，从金融界来讲，要看准未来的价格作为激励信号来进行投资。“虽然对碳市场和碳价格还有很多怀疑的论调，但有一些要弄清楚，是因为价格机制不管用？是因为市场机制不管用？还是因为现在还处于市场建设和价格形成的早期？中间有各种各样不完善的地方，需要完善起来，以便从管理、目标和激励机制的角度起到作用。”周小川称。